国通讯管理局发布声明批准新监管框架，授权在移动通信频段内部署手机直连卫星服务

英国通信管理局在本月9日宣布批准一项全新监管框架，授权在移动通信频段内部署手机直连卫星服务。这一决定意味着英国成为西欧首个为普通智能手机直接连接卫星通信开放绿灯的国家。新规允许移动网络运营商通过修改现有无线电频谱牌照，与卫星运营商建立合作，利用地面移动通信频谱提供卫星连接服务。这意味着未来用户在不换卡不换号的情况下，就有望在偏远地区通过卫星保持连接。

政策突破：从设想走向落地的关键一步

英国通信管理局此次批准的监管框架核心在于建立了基于牌照变更的市场准入机制。这种设计大大降低了运营商提供卫星直连服务的门槛。移动网络运营商现在只需申请变更现有无线电频谱牌照，就可以与卫星运营商建立技术与商业合作伙伴关系。 这种灵活的制度设计避免了繁琐的新牌照申请流程，加速了服务商用进程。
框架还包含了对普通用户的许可豁免政策。消费者在使用具备卫星通信功能的智能手机时，无需单独申请无线电台执照。这一政策极大地简化了用户使用门槛，为大规模普及奠定了基础。

商业布局：多家运营商已抢占先机

新规公布后，英国主要电信运营商已迅速行动。Virgin Media O2已与SpaceX的星链项目达成合作，计划于2026年上半年率先在英国偏远乡村及沿海地区推出服务，初期将支持紧急呼叫功能。另一家电信巨头Vodafone也与AST SpaceMobile签署协议，正在山区和岛屿等信号难以覆盖的区域测试信号传输的稳定性。这些测试对于未来实现全国无缝覆盖至关重要。值得注意的是，当前部分苹果手机已经通过专用卫星频谱实现了紧急联络功能，但新监管框架利用的是主流移动通信频谱，将提供更广泛的连接服务。从专用频谱到主流移动频谱的转变，意味着卫星通信正从“紧急功能”向“日常服务”转变。

技术挑战：干扰协调成为最大难题

手机直连卫星服务并非没有技术挑战。最大的难题在于如何避免卫星信号对现有通信系统的干扰。英国通信管理局专门制定了干扰协调机制，重点防止对空中交通管制雷达及邻国移动网络造成有害干扰。这种干扰风险在跨境区域尤为明显。比如，在北爱尔兰与爱尔兰边境地区，信号可能会对邻国网络产生影响。新规中的技术合规要求明确规定了运营商需要采取的防范措施。此外，手机直连卫星需要解决信号穿透力弱的问题。与地面基站相比，低轨道卫星距离地面数百公里，信号传输需要更高功率和更灵敏的天线。AST SpaceMobile等公司正在测试的卫星星座技术，旨在通过多个卫星协同工作来增强信号覆盖。

全球视野：卫星直连服务竞争已拉开帷幕

英国并非首个推出手机直连卫星服务的国家。乌克兰已通过与星链合作，成为欧洲首个广泛开展D2D服务的国家。 美国联邦通信委员会也在2024年推出了类似框架，加拿大随后跟进。不同国家的技术路径各有特点。中国工信部在2025年8月发布的指导意见中，提出了创新性的 “不换卡不换号”模式，支持开展手机直连卫星应用。
中国计划到2030年发展卫星通信用户超千万，推动手机直连卫星等新模式新业态规模应用。欧盟国家也在积极跟进这一趋势。法国运营商Orange已宣布将于12月11日面向部分用户启动D2D服务。 德国电信与铱星通信合作，计划在2026年推出覆盖从南极到北极的5G服务。

未来展望：从“应急通信”到“无缝连接”的演进

手机直连卫星服务的未来远不止于应急通信。从技术发展路径看，这一服务将经历从紧急功能到日常服务的演进。初期的服务将主要支持紧急呼叫和短信功能，但随着技术成熟和卫星网络扩展，未来将逐步实现语音通话和宽带数据传输。卫星直连服务还将推动智能手机硬件创新。未来支持卫星直连功能的手机需要集成专用调制解调器和天线系统。苹果已在iPhone中引入紧急卫星联络功能，其他主流手机厂商势必跟进。

这项技术的普及将重塑偏远地区通信生态。对于农村、沿海、山区等地面网络难以覆盖的区域，卫星直连服务不仅能提高通信可达性，还将为当地社区互联和经济增长带来新机遇。随着技术成熟和成本下降，卫星直连将不再只是应急通信的奢侈品，而是成为大众标准配置。十年后，在偏远的山区、浩瀚的海洋甚至遥远的沙漠中，你的普通智能手机依然能保持在线。