手机直连卫星时代到来，英国新规将改变我们的通讯方式

12月的第二周，英国通讯管理局批准了一项影响深远的新规——允许在移动通信频段内部署手机直连卫星服务。这意味着，不久的将来，英国人的智能手机可能无需任何额外设备或SIM卡，就能直接连接卫星实现通话和上网。这项开创性框架确立了基于牌照变更的市场准入机制，移动网络运营商可通过申请变更现有无线电频谱牌照的方式，与卫星运营商合作提供卫星连接服务。英国因此成为西欧首个系统性将手机直连卫星服务纳入监管的国家，为2026年该服务的商用铺平了道路。

法规突破：手机直连卫星的法律基础

英国通讯管理局的这项新规，是全球主流国家中第一次将“手机直连卫星”系统性纳入现行电信监管体系。这意味着手机直连卫星服务不再是实验或灰色测试，而成为“被允许、被监管、可规模商用”的新通信形态。该框架的核心是基于牌照变更的市场准入机制。移动网络运营商无需申请全新牌照，只需变更现有无线电频谱牌照，即可与卫星运营商合作提供卫星连接服务。这种设计大幅降低了服务商的市场准入门槛。为防止信号干扰，新规包含了完善的技术合规要求，重点防止对空中交通管制雷达及邻国移动网络造成有害干扰。同时，普通用户享受许可豁免——使用此类服务时无需单独申请无线电台执照。

技术原理：手机如何直接连接卫星

与传统卫星电话不同，手机直连卫星服务的创新在于让普通智能手机也能连接卫星网络。这项技术属于非地面网络范畴，是5G Advanced和6G标准的重要组成部分。技术实现上，卫星系统可在不干扰地面蜂窝网络的前提下，使用与移动网络运营商协调的频段，实现“卫星作为蜂窝网络的延伸覆盖层”。这意味着手机可以在地面基站和卫星网络间无缝切换。监管框架明确规定了发展路径：先推广SOS应急消息和短消息服务，再逐步实现语音与低速数据业务，最后迈向更高速率的数据业务。这种渐进式路径确保了技术推广的稳健性。
英国动机：为何积极推动卫星直连服务

英国在手机直连卫星监管上的积极态度并非偶然。英国是OneWeb、Inmarsat（现Viasat）等卫星公司的发源地，拥有深厚的航天产业基础。英国监管机构长期主张“技术中立+快速试点+商用优先”的策略。通过率先建立监管框架，英国旨在为本土企业创造先发优势，并在欧洲乃至全球的规则制定中抢占先机。当然，这也符合英国填补数字鸿沟的需求。手机直连卫星技术能有效覆盖偏远农村、沿海地区等传统网络难以覆盖的区域，为社区互联和经济增长带来新机遇。

全球格局：手机直连卫星的竞争版图

手机直连卫星服务正在全球快速兴起。乌克兰已成为欧洲首个广泛提供此类服务的国家，其移动运营商Kyivstar与Starlink合作的服务已于11月下旬正式上线。法国运营商Orange也已宣布，将于12月11日面向部分用户启动D2D服务。而美国联邦通信委员会（FCC）早在2024年就通过了类似监管框架。在全球层面，3GPP标准组织正在积极制定NTN标准，推动技术标准化和产业化。这意味着手机直连卫星正从“可选功能”向“标准配置”演变。

商业进程：英国运营商的实施计划

随着监管框架就位，英国各大电信运营商正积极布局。Virgin Media O2已宣布计划于2026年上半年推出服务，将与Starlink合作提供名为“O2 Satellite”的D2D服务。另一电信巨头Vodafone也与AST Spacemobile签署了涵盖英国的商业协议。不过，Vodafone与Three合并后的公司尚未公布明确的商用时间表。值得注意的是，当前部分Apple手机已经通过专用卫星频谱实现了紧急联络功能。但新监管框架针对的是使用主流移动通信频谱提供更广泛连接服务，将支持普通智能手机的日常使用场景。

对中国企业的启示与机遇

英国的新规对中国企业同样具有重要参考价值。随着欧美主要市场逐步明确D2D合规路径，支持手机直连卫星功能可能从“加分项”变为“合格线”。对于出口汽车、手机、穿戴设备、工业与应急终端的中国企业来说，是否支持NTN/D2D可能成为新的市场竞争门槛。这要求中国企业必须前瞻性布局相关技术。真正的竞争壁垒已不仅是卫星数量，而是能否对接移动网络运营商、通过监管认证并实现大规模落地。中国企业在这些方面既有挑战也有机遇。英国批准手机直连卫星服务监管框架，标志着全球卫星通信产业正迎来转折点。当监管障碍被清除，技术标准化加速，我们离“任何时间、任何地点无缝连接”的愿景更近了一步。